Статья 11 ТК ЕАЭС (действующая редакция с комментариями). Представление таможенным органам предварительной информации
Ст. 11 Таможенного кодекса ЕАЭС
1. Целью представления предварительной информации является получение таможенными органами сведений о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию Союза.
Предварительная информация используется таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля.
2. Состав представляемой таможенным органам предварительной информации в зависимости от целей ее использования подразделяется на:
1) состав предварительной информации, используемой таможенными органами для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;
2) состав предварительной информации, используемой таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля.
3. В обязательном порядке представляется предварительная информация в составе, определяемом для целей, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи.
Предварительная информация в составе, определяемом для целей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, представляется по желанию лиц, которые могут ее представлять.
4. Предварительная информация может представляться в виде электронного документа.
Предварительная информация, представленная в виде электронного документа, может использоваться при совершении таможенных операций, связанных с уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, помещением товаров на временное хранение, таможенным декларированием, а также при совершении иных таможенных операций, определяемых Комиссией.
5. Предварительная информация представляется таможенному органу государства-члена, на территории которого расположено планируемое место перемещения товаров через таможенную границу Союза, до прибытия товаров на таможенную территорию Союза.
6. Предварительная информация представляется с использованием ресурсов сети Интернет, путем взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационных систем лиц, представляющих предварительную информацию, и (или) иным способом, определяемым Комиссией.
7. Предварительная информация представляется на русском языке, а если русский язык не является государственным языком в государстве-члене, таможенному органу которого представляется предварительная информация, по выбору лица предварительная информация представляется на русском языке или на государственном языке этого государства-члена.
Законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого представляется предварительная информация, может быть установлена возможность представления предварительной информации на английском языке.
8. Таможенный орган регистрирует представленную предварительную информацию или отказывает в ее регистрации в порядке и сроки, которые определяются Комиссией.
9. Таможенный орган регистрирует представленную предварительную информацию путем присвоения ей регистрационного номера.
10. Таможенный орган отказывает в регистрации предварительной информации, если представленная информация не соответствует составу, структуре и формату, определенным Комиссией, и (или) требованию, предусмотренному пунктом 7 настоящей статьи.
11. Сведения о регистрации предварительной информации с указанием регистрационного номера предварительной информации либо об отказе в ее регистрации с указанием причин такого отказа направляются лицу, представившему предварительную информацию, в электронной форме.
12. Предварительная информация хранится в информационных системах таможенных органов в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации, а если Комиссией определен иной срок, - в течение срока, определенного Комиссией, после чего таможенными органами такая информация не используется в качестве предварительной информации.
Комиссия вправе определять иной срок хранения предварительной информации в информационных системах таможенных органов, чем срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.
13. При непредставлении предварительной информации, которая должна представляться в обязательном порядке, или нарушении сроков ее представления принимаются меры, устанавливаемые в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого подлежит представлению такая предварительная информация.
14. Законодательством государств-членов может устанавливаться ответственность за непредставление таможенным органам предварительной информации или за нарушение сроков ее представления.
15. Предварительная информация может не представляться в отношении:
1) товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами;
2) товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
3) товаров, указанных в пункте 1 статьи 296 настоящего Кодекса;
4) товаров, перемещаемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
5) воинских грузов, статус которых подтверждается пропуском (воинским пропуском), выданным в соответствии с законодательством государства-члена;
6) товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру в месте прибытия;
7) товаров Союза, перевозимых через территории государств, не являющихся членами Союза;
8) товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза и ввозимых на территорию СЭЗ, пределы которой полностью или частично совпадают с участками таможенной границы Союза, если это предусмотрено законодательством государства-члена, на территории которого создана такая СЭЗ;
9) иных товаров в случаях, определяемых Комиссией.
16. Предварительная информация не представляется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.
17. Состав предварительной информации, структура и формат такой информации, порядок и сроки представления предварительной информации, в том числе предварительной информации, представляемой в виде электронного документа, порядок формирования и использования предварительной информации в виде электронного документа, лица, которые обязаны либо вправе представлять таможенным органам предварительную информацию, определяются Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и целей использования таможенным органом такой предварительной информации.
18. В качестве предварительной информации могут использоваться сведения, заявленные в таможенной декларации в виде электронного документа, поданной в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, определенными статьей 114 настоящего Кодекса, в случаях и порядке, определяемых Комиссией, а до их определения Комиссией - в случаях и порядке, устанавливаемых в соответствии с законодательством государств-членов.
Комментарий к Ст. 11 Таможенного кодекса ЕАЭС
Статья 11 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС) регулирует представление таможенным органам предварительной информации о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза. Это предварительное предоставление информации имеет несколько целей и позволяет таможенным органам принимать предварительные решения относительно таможенного контроля и проведения таможенных операций.
Пункт 1 статьи 11 устанавливает цель предварительной информации, которая заключается в получении таможенными органами сведений о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу. Такая информация позволяет таможенным органам оценивать риски и принимать предварительные решения о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, которые обеспечат проведение таможенного контроля еще до прибытия товаров на таможенную территорию. Это способствует более эффективному и оптимизированному проведению таможенных операций.
Пункт 2 статьи 11 делит представляемую таможенным органам предварительную информацию на две категории в зависимости от целей ее использования. Первая категория относится к информации, которая используется для оценки рисков и принятия предварительных решений о формах таможенного контроля. Вторая категория относится к информации, которая используется для ускорения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля.
Пункт 3 статьи 11 устанавливает обязательное представление предварительной информации в составе, определенном для целей, указанных в первой категории представления предварительной информации. В то же время представление предварительной информации, соответствующей второй категории, является добровольным и может осуществляться по желанию лиц, представляющих эту информацию.
Пункт 4 статьи 11 позволяет представлять предварительную информацию в виде электронного документа. Такой формат представления информации позволяет использовать ее при различных таможенных операциях, таких как уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию, помещение товаров на временное хранение, таможенное декларирование и другие операции, определенные Комиссией.
Пункт 5 статьи 11 устанавливает, что предварительная информация представляется таможенному органу государства-члена, на территории которого находится планируемое место перемещения товаров через таможенную границу Союза. Это означает, что информация предоставляется в соответствии с правилами и требованиями конкретного государства-члена, которое является территориально ответственным за данное перемещение.
Пункт 6 статьи 11 определяет способы представления предварительной информации. Она может представляться с использованием ресурсов сети Интернет, через взаимодействие информационной системы таможенного органа и информационных систем лиц, представляющих информацию, или другими способами, которые определяются Комиссией.
Пункт 7 статьи 11 требует, чтобы предварительная информация представлялась на русском языке. Если русский язык не является государственным языком государства-члена, таможенному органу которого представляется информация, то представление может быть сделано на выбор лица на русском языке или на государственном языке этого государства-члена. При этом законодательством о таможенном регулировании государства-члена может быть предусмотрена возможность представления информации на английском языке.
Пункты 8-13 статьи 11 регламентируют процесс регистрации представленной предварительной информации. Таможенный орган регистрирует предоставленную информацию и присваивает ей регистрационный номер. Однако, если информация не соответствует требованиям, определенным Комиссией, или не представлена на соответствующем языке, таможенный орган может отказать в ее регистрации. Затем лицо, представившее информацию, получает уведомление о регистрации или отказе в электронной форме.
Пункты 12-14 статьи 11 определяют хранение предварительной информации в информационных системах таможенных органов. Обычно информация хранится в течение 30 календарных дней после регистрации, хотя Комиссия может установить иной срок хранения. При истечении этого срока предварительная информация перестает использоваться в качестве предварительной информации таможенными органами.
Пункт 15 статьи 11 содержит список случаев, когда предварительная информация не требуется. Например, это может относиться к товарам для личного пользования, перемещаемым физическими лицами, или товарам, пересылаемым почтой. Также исключаются некоторые специфические случаи, такие как товары для ликвидации последствий бедствий, военные грузы со специальными пропусками и другие товары, определенные Комиссией или законодательством государств-членов.
Пункт 18 статьи 11 устанавливает, что для предварительной информации могут использоваться данные, указанные в таможенной декларации в электронной форме. Однако это применяется только в случаях, когда таможенное декларирование товаров осуществляется с определенными особенностями, определенными статьей 114 Таможенного кодекса ЕАЭС, или в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов до определения соответствующих правил Комиссией.
Статья 11 ТК ЕАЭС регулирует представление предварительной информации и создает основу для эффективного контроля и ускорения таможенных операций. Она также предоставляет гибкость в определении состава, структуры и формата предварительной информации в зависимости от целей использования и вида транспорта. Эти положения способствуют сотрудничеству и снижению рисков при перемещении товаров через таможенную границу Союза.